踏入2018年的頭兩個月，澳門已處多事之秋，政府施政有叫社會摸不著頭腦，也有怨聲載道。後者指政府事先張揚出招打擊炒樓，結果一拖再拖，加上立法會公佈法案細節，出招變谷市、放生。政府出口術令本已混亂、熾熱的市場，更添不穩因素，市況火上加油，造就不少避税尾班車之餘，也不排除有首置者盲目上車，承受風險，影響甚大。如此作法，幾面不是人，怎不怨氣衝天？摸不著頭腦者，説的是突然被“翻叮”炒熱的輕軌東線，凸顯政府施政越來越無章法。
近年，多個民調均指出，交通及房屋是澳人最不滿的施政領域，惜政府一直無解決良方，更甚者藥石亂投，問題如滾雪球般，越來越大，當中以房屋困局即樓價高企、租金超高，嚴重脫離澳人承受水平最嚴峻。可以説，現時澳門的房屋市場已非自由市場，是人為操控的市場，現階段、現條件想用市場力量去改變現況，並不現實。例如，人們常説，澳門樓價天高緣於供求失衝，供不應求，這在回歸後的十幾年確是供應太少，年均只二千個左右；但近一年多來情況大有改善，供應提升不少，若按公屋需求報告，未來5年潛在供應3萬5千私樓單位，年均6千多，加上政府遠期在新城填海的四萬多公屋供應量，為何樓價仍越走越高？這就是資訊不足、人為市場之故。
市場力量已告失靈，房屋的投資屬性已非理性地遠遠超出居住屬性，政府必須“出招”令樓價回落至合理水平，回復居住的原本屬性，也是應有之義，否則就是失職，會令整個社會受高樓價、高租金之累，人心背離，中小企艱苦經營，經濟適度多元舉步為艱。當然，政府一直沒有完整的房屋政策、沒有穩定的公私樓供應，過去出招未對症下藥，無法令樓價回落也是事實，正如今次“出招”依然未夠辣，相信作用有限且有效期會比過往更短，但絕不能因招數不辣而否定“出招”去矯枉過正這動作。針對房屋問題，政府必須有房策、穩供應、有計劃。
政府現對房屋市場的施政是拍腦袋式，輕軌更是。輕軌是澳門開埠以來最大的公共工程，惜好事多磨，由提出至今十幾年一直未能成事，被諷刺為大白象，現只氹仔線可望2019年底前落成兼通車，最重要的澳門半島段未有突破性進展。冷不防，運建辦日前釋出新消息，按顧問公司建議，短期內將研究“東線”，去連接關閘、新城填海A區，以及北安碼頭，全長7.8公里。運輸工務司司長羅立文更反駁議員質疑，東線不入住宅區，是“賭場專線”的言論，強調東線連接多個口岸，有助發揮氹仔線的作用。羅司還明示，政府現時的工作次序是氹仔線、媽閣站、石排灣線、東線。
誠言，東線不是新鮮事，在相關規劃文件中早有提過，但社會聚注於北段、南段，故鮮有被提起。筆者認同“東線”先建有必要，可連接不同口岸，將大量旅客送往氹仔酒店旅遊區，釋放巴士等公交讓澳人使用。然而，因東線而起有三大問題，一是如何與第四通道協調？二是與澳門半島的北段有重疊之嫌？三是輕軌整體計劃及部署如何？
眾所周知，第4條跨海通道會接新城A區、氹仔北安對開新城 E1區，當局早已決定用大橋設計，亦已完成可行性補充論證工作，報告已交中央待覆。問題是，現時第4大橋方案沒有考慮輕軌，意味著東線很可能要另覓“通道”，但在A區再建一輕軌跨海大橋似乎不合理，若建輕軌海隧，在差不多的位置“一橋一隧”，無論在資源運用、設計及施工上亦有不妥之處。
因東線而起的另一個未解之題是，東線連接關閘、A區，路線上與早年政府公開諮詢，並表態會採用的北段沿海高架方案似有重疊之處，到底北段建不建、如何建未有答案，可以肯定的是，當年大費周章的諮詢及結果或作用不大。由此又衍生出澳門整套輕軌如何了的問題？在澳門半島還有方案已定的南段，即觀音像皇朝區一帶的線路不在政府的優先興建之列，這是澳門半島的政經心臟地帶，到底方案有否改變及何時建？還有西灣站、南灣站呢？以上問題政府通通無答案，予人的感覺是毫無章法，頭痛醫頭，腳痛醫腳。社會並非要求過去的方案一成不變，更非要政府一次過建成包含全澳的整個輕軌工程，這是不現實，但政府必須有整體計劃，包括路線走向、預算、與建計劃等，否則難以控制，必造成社會內耗，公帑無法用得其所，當局必須三思。
文：甄慶悅
（原載於2018年2月《商訊》）
