政經形勢複雜 澳門難獨善其身

5月底世界蘊釀巨變，全國人大通過“港區國安法”中美旋即進入準冷戰，其後進程及影響未知數，全世界在觀望、評估中。環球疫情持續，哪怕歐美先進國家陸續社區解禁，外圍不穩依舊，中港澳亦在“半封關”之中，高度依靠中國旅客的澳門經濟一落千丈，等開關似是復甦的唯一希望，只是開關不易，除疫情考慮外，涉及複雜的政經形勢，暗湧重重。特首賀一誠說，澳門必須做好過緊縮日子的準備，此話不假。

受新冠肺炎疫情打擊，澳門旅客幾乎絕跡，近月經濟數據相當嚇人，儘管社會早有心理準備，例如首季GDP按年跌48.7%；2至4月總體失業率增至2.2%，細分下的本地居民失業率增至3.1%。5月份賭收17.64億澳門元，按年大跌93.2%，連續8個月按年下跌。2020年首5個月的累計賭收330.04億元，按年跌73.7%。關口一日不開，澳門經濟難言起色，此路人皆見，何時開關只有天曉得。筆者原本預計，受中美角力影響，中央必力保香港經濟不被打倒，或於短期內放鬆通關。怎料香港6月2日宣布，將延長內地、澳門和台灣抵港人士要接受強制檢疫的規例到下月7日，並延長海外抵港人士接受強制檢疫的規例至9月18日。此一舉動説明，三地開關沒我們想像般容易。

通關既是疫情、經濟問題，亦有政治考量。除此之外，澳門政、經兩面受困。政治方面，外有中美角力白熱化，內有“港版國安法”之憂，這可視為暗湧。就中美角力，澳門無話語權，哪怕六大博企之中，美資佔半壁江山。就國安法，澳門2009年早完成基本法23條立法工作，近年相關配套立法、執行機構如國安委等亦基本完成，“港版國安法”本不關事，惟全國一盤棋，內地、香港政治氛圍越收越緊，澳門豈能獨善其身？現在的問題是，全國人大常委最終的立法決定，會否如之前傳出般，中央國安機構將“進駐”香港，甚至派人到港執法，還是近日有官員放風聲説的“港事港辦”？澳門沿用的“澳事澳辦”會否繼續落去，還是跟隨香港新的一套做法？現階段香港的立法細節未知，澳門政府取態如何，傳媒應該跟進。

站在澳門人立場，當想維持現狀，以不變應萬變，保持澳門自由、開放、寬鬆的城市特質，對澳門、中國最為有利。內地的相關法律、制度不應亦不適合引入澳門，否則自毁長城，澳人聞之而色變。被譽為一國兩制總設計師的已故中國領導人鄧小平曾經説過，既要防左，也要防右，但主要還是防左，這對今天的中港澳尚有現實意義，各方都要警惕。

若説，澳門政治形勢為暗湧，經濟方面的問題則是明擺在枱面上的困難。據特區政府思路，將全力提振經濟、扶助中小企業、保障居民就業、穩定居民生活，同全力推動經濟適度多元，並將寶押在區域合作之上，橫琴為起點及重點，這可視為開源。賀一誠更説，受疫情影響，財政收入大幅度下降，政府將更勤儉節約，要求各部門將非工資開支至少壓縮一成，這便是節流。

面對經濟危機、財政赤字，開源節流為正常做法，但節流容易開源難，遠水難救近火。坦白説，區域合作講了很多年，廣東、澳門2011年更簽訂了“粵澳合作框架協議”但困於法律等種種原因，舉步為艱。此由三地政府應對疫情而作出的封關安排，可見一斑，絕非中央一紙公文便水到渠成。再者，必須一再強調，澳門在大灣區規劃無論政治上、經濟上均無法不做，惟不能將所有雞蛋放到同一個籃子中。澳門縱使細小，幾百年來都是食四方飯的，視線應同時放到葡語系國家及國際市場之上，這才能叫特區。

文：甄慶悅 

原載於2020年6月《商訊》