促政府合法合理安排港鐵（澳門）員工轉入輕軌公司
港鐵（澳門）（下簡稱「港鐵」）為期80個月的「協助澳門輕軌系統氹仔線的營運及維護服務」合同將於12月中旬到期。特區政府已多次公開表示，澳門輕軌股份有限公司（下簡稱：「輕軌公司」）將逐步接管港鐵的工作，故政府去年六月在立法會口頭質詢時表示，政府已有安排，大部分港鐵員工都會留用。輕軌公司的「2022年營業年度報告」中亦明確表示：「截至2022年12月31日，公司的總人數為127（包括臨時定期委任人員43人，而由公司聘用及由『港鐵（澳門）』轉入公司任職的員工合共84人）」，故無論從政府的公開表態、還是公司的年度報告，從善意角度，作為政府全資公司的輕軌公司已與港鐵做好人員轉職的全盤計劃，港鐵員工亦理應是「轉入」輕軌公司而非重新聘用。
不過，近兩週本人陸續收到多名港鐵員工反映，按照輕軌公司去年底已明確的計劃，除個別職位外（如出糧的人資同事等），港鐵內的澳門員工將會於今年4月1日全部轉職至輕軌公司。但不少員工反映，在今次轉職過程中，兩家公司對員工現有年資的處理均避而不談，只著員工盡快與輕軌公司簽署任職合同，且該合同又要求設有3個月試用期，意味著輕軌公司並無承認員工在港鐵原有的年資，僅是以新的聘用合同聘請新員工，而非輕軌公司在年度報告所講的「轉入」。而之前近百名已轉職至輕軌公司的員工，都是簽署了自願離職港鐵的協議書，才能「轉入」輕軌公司，即是員工必須放棄原有在港鐵的年資。
更甚有不少員工反映，雖然輕軌公司提供的入職合同薪酬與原有的一致，但職級卻無故被降級，對日後職涯發展影響很大。亦有員工反映如每年13個月薪酬及其他福利待遇等，由原來合同明確規定，變成由不公開的輕軌員工通則規範，令員工擔心沒有保障。
今次轉職安排產生如此多問題，反映輕軌公司在營運管理上實在極差，加上其管理層均無實際營運輕軌的經驗，令人不單擔心未來輕軌公司能否有效運作，甚至會否影響輕軌的營運安全，更莫講輕軌即將擴展的石排灣線、橫琴線，甚至東線，輕軌公司是否有能力做好管理營運。
本人因今次事件接觸了的港鐵同事都十分年輕，由於輕軌在澳門是新事物，其平均年齡遠較其他公共事業行業為低，是少有充滿活力和朝氣的公共事業。原本特區政府確實為澳門創造了一個新行業，培養了一群專業、有心在行業學習發展的本地年輕人，但在認認真真學習了五年輕軌營運管理經驗，才開始掌握基本營運技能後，卻落得經驗、年資被「清零」的下場，與政府一直強調「培養本地人才、鼓勵多元發展」的口號完全相違背！
3月21日晚上輕軌公司發出新聞稿，稱就近日有港鐵人員反映有關離職退場事宜，輕軌公司已多次要求港鐵必須遵守《勞動關係法》的規定，妥善處理其與合約人員的勞資問題，做好退場機制。新聞稿完全未有交代4月1日及之前由港鐵轉入輕軌公司的員工，其年資應由港鐵結算，還是由輕軌公司承認的關鍵問題，更未有回應員工職位降級，以及其他福利不受影響等問題。
輕軌公司作為政府全資公司，今次做法明顯違反《公共資本企業法律制度》第4條（一）項：「公平公正原則」：公共資本企業的經營及運作，特別是人事招聘及開展採購活動，應公平、公正地對待相關當事人，並遵守既定的程序及規則。此外，過去本澳曾出現在政府專營或公共服務批給時，因經營權更換令員工出現「斷約」喪失工作年資的問題，特區政府早在逾十年前開始，已在多份專營及營運服務合同等清晰明確要求，若合同到期該公司未獲新合同，應與原有員工計算年資解僱補償，以確保員工權益。
輕軌公司作為澳門政府的全資公司，以及專營合同承批公司雙重身份，在今次轉職安排不妥，不單嚴重損害員工利益，更嚴重影響公營事業在公眾的企業形象，更與政府近年積極提倡負好企業的社會責任形成極大反差，當局有必要對事件作全面調查及追究責任！
為此，本人提出以下質詢：
一、輕軌公司作為澳門政府的全資公司和專營合同承批公司雙重身份，其上級監管部門會否依法、依規督促其嚴格按照《公共資本企業法律制度》的「公平公正原則」，以及特區政府對保障公共事業員工的公開政策承諾，確保所有已經或即將由港鐵轉入輕軌公司的澳門員工，其年資獲輕軌公司承認，又或獲得港鐵結算補償，並確保其職級、薪酬及待遇不受影響，保障員工權益及穩定員工士氣？在輕軌公司改變原本架構的情況下，如何確保未來輕軌營運的穩定和安全？針對部分員工的特殊情況，例如已懷孕等員工，輕軌公司會否直接與港鐵溝通好員工的相關轉職安排，確保其產假等不受影響，以實際行動體現企業的社會責任？
二、據員工反映，輕軌公司在入職簡介會中，甚至無法清楚解釋公司架構，反映輕軌公司的管理運作極為混亂，亦明顯違反《公共資本企業法律制度》要求的市場化營運、公開透明及公平公正等原則，為此，當局會否依照《公共資本企業法律制度》及剛頒佈的《公共資本企業營運績效評核執行細則》，對輕軌公司上述眾多管理問題進行監管及處罰，並向相關管理人員問責？會否對輕軌公司的運作架構作出全面的檢討及作出改革，並向公眾交代跟進結果？特區政府有何實質措施避免同類事件再發生？
三、因應經專營或公共服務批給營運權更換令員工出現「斷約」喪失工作年資保障，政府雖已在多份專營及營運服務合明確要求，承批公司若未獲新合同應與原有員工計算年資解僱補償，以確保員工權益及營運權的順利交接，但仍出現今次事件，到底當年政府與港鐵簽署的「協助澳門輕軌系統氹仔線的營運及維護服務合約」有否明確上述的規定？若有，為何未得到切實執行保障員工權益？若無，當局為何未按政策落實將條款寫入合，以及有何措施確保所有相關合同均有上述條款？
（提交日期：2024.03.22）