【訊報專欄：#宇論滔滔 2025年3月18日】
特區政府會否明確削減博企外僱
以保障本地人穩定就業？
第六屆特區政府首份施政報告今周一正式宣讀，內容廣泛，不但終於調升了養老金、殘疾金等多年未調升的福利分享，亦新增三歲以下澳門幼兒提供每月一千五百元的育兒津貼，雖然增幅未必太高，又或未必能明顯刺激出生率，但總算看到今屆政府回應民意的誠意。但不諱言，對於社會高度關注的經濟復甦問題，青年、中年就業困難、中小企倒閉潮、中產供樓壓力大收入少、衛星場問題等，確實未見當局提出甚麼實質舉措，只是重提優先保障本地人就業不變或三層中小企保障等，難怪相關持份者失望。在本澳未有明確經濟復甦措施下，施政報告提到不少的橫琴投資發展，難怪也成為部分居民吐槽的重點！
問特首會否明確削減六博企外僱額及訂上限？
筆者在翌日的答問大會上，要求特區政府交代會否明確削減博企外僱以保障本地人穩定就業。因為早前多名在博企工作約十年的後勤本地員工突然收到公司通知，不以合理理由即時解除勞動合同，公司管理層稱員工沒有在工作上犯任何錯誤，亦並非表現不佳，卻在無提供任何轉職選項下被裁員；公司雖有依法作解僱補償，但被裁員工均屬五十多歲學歷不高人士，根本難以在目前低迷經濟環境再就業。
與此同時，有本地年輕人因響應政府增值自己向上流動，毅然辭職參加勞工局與博企合辦的「就業+培訓專項計劃」，但入職後不單發現培訓未如計劃般執行及落實，博企甚至在三個月試用期完結前，在員工沒有犯錯下，僅以試用期未到為由終止合同，當事人向勞工局反映事件時，局方竟稱合辦項目的身份僅為轉介作用，無法監督企業！
六大博企外僱數疫後持續增加，去年底已達至3.2萬，若以最新2024年9月與2022年12月比較，本地僱員只增加了2％，但外僱竟大幅增加了67％，博企在外僱大增下仍然無理裁減本地人，完全毋視本地勞動法律及社會責任。
為此筆者要求特首交代，新一任政府會否恪守法律和合約精神，嚴格監管六大博企依法依規保障本地人就業及向上流動機會，明確削減博企外僱數目及制訂外僱比例上限，真正還職於民？
岑承認疫後外僱增量高 惟無減外僱承諾
岑浩輝回應時表示，雖然筆者的統計數字沒錯，但認為單看疫情期間與疫後博企外地僱員作比較，數字自然會大幅增加、甚至增一倍也不感奇怪！原因是2022年為疫下最惡劣的期間，外僱有解僱、有離職的，而本地僱員獲保留。
岑浩輝回應時認為應要「合理比較」才是，不認同筆者以疫下與疫後的博企僱員數據作比較。岑舉例指，2024年經濟已復甦，旅遊休閒業已恢復至疫前2019年的九成，故該以2019年底的數據比較才是。另2019年勞動人口廿八萬一千人，而2024年則為廿八萬六千人，增加五千人。同期外僱前者為十九萬六千多人，後者則為十八萬二千多人，減少約一千四百多人。
岑認為，數字除反映疫後勞動人口增長確不理想，但也顯示疫後外僱數量並非大幅增加。他亦強調，不論本地還是外地僱員，當然是博企因應實際需要去增聘，且按規定要培訓、晉升本地僱員去做中高層，「只要符合條件，我相信我地監管部門亦會跟進去做」。
無理解僱本地人及「就業+培訓」 未回應已入信勞工局
岑再指出，2025年2月博企中高層本地僱員佔百分之89.9%，未來可留意中高層本地與外地僱員比例，鼓勵或要求博企多晉升符合條件的本地僱員，也會要求他們多培訓本地人投身相關行業去填補人員流失。他最後重申，輸入外僱不管是否博企，都會是補充的，該要多少批多少，而本地人就業優先政策不會動搖，但凡只要不合理地影響到本地勞動就業情況，或創造貌似合理理由勸退或解僱本地僱員，政府一定會監管跟進，這方面是毫無疑問、肯定會做的。
客觀而言，岑今次回應算是直面問題，亦提出了更多的最新及對比數字，沒有帶筆者遊花園，但可惜的是未有做出具體的削減六大博企外僱數字及承諾，但承諾政府會監管跟進，為此筆者在答問大會完結和特首握手時已明確向特首表示，會向下屬部門跟進問題。事實上，筆者在上周已入信給特首，將答問大會提及無理解僱本地後勤員工及「就業+培訓專項計劃」試用期被解僱的博企，具名向其投訴並要求詳細跟進調查。
博企本地管理層89.9% 比三年半前還要低?
但事實上，筆者就特首的回應，亦有幾點想回應。首先，特首確未回應會否削減六大博企大量外僱額，將待遇較好、工作較穩定及就業前景更好的工作還職本地人；再者，筆者雖明白疫後因為經濟復甦，六大博企聘用人數較疫情期一定有明顯上升，但特首的回應，並未解釋這個明顯上升情況，只反映在外僱急升67％，本地人卻只微升2%的情況，當中更有兩間博企的本地人是減少的。在經濟環境差的情況下，明顯更多本地人願意放下身段接受博企的工作，為何新增人手需求不是本地為主，而變成外僱為主？這是監管部門難以解釋的！此外，六大博企管理層本地僱員89.9%比率並不低，但若作比較，早在2014年中，這個比例已達85%，十年後才提升不到5%是否合理？
最諷刺的是，根據政府的質詢回覆，六大博企中高層的本地僱員比例，在2021年10月底是90.5%、2024年6月是90.3%，今年2月為89.9%，到底數字反映的是博企本地人向上流動的政策是成功還是失敗？相信公眾自有公論！但為何官員敢用此數字提供給岑回應提問，岑若知道實際數字及趨勢後，會否仍覺得政策能保護本地人？
公開資訊嚴重滯後及不恆常公佈如何監管建議？
筆者當然不會質疑特首回應的統計數字，但公眾根本不能在勞工局的公開資料，找到最新、可比較企業本地及外僱數目的資料，相關數字目前只更新至2024年9月底，再者六大博企關聯企業多，政府亦從未恆常整理六大博企本地僱員及外僱數，更從未恆常公開不同部門層級比例的管理層外僱比例等，社會各界如何能客觀找出問題及提出意見？事實上，岑在首次的答問大會上，多次主動提出社會各界應就不同問題講意見、提建議，但前提是政府的資訊恆常發佈及全面公開，而不是在質詢時，才作避重就輕的部份回應，筆者及後會再就此問題作質詢跟進！
岑多次提出，要整合官方及民間的培訓資源，打造一個綜合培訓平台提升僱員的技術或協助轉職，筆者對此支持，亦贊成政府與博企等大企合辦的「就業+培訓專項計劃」，但若當局沒有監管，當局再作更多的培訓也是徒勞的！這也是筆者提出削減外僱、定上限數量及設定比例應由六大博企開始的原因！
事實上，就業是社會穩定之本，若政府連就業問題都未能有實質舉措真正保障本地人，社會穩定、經濟復甦都僅是口號，就業問題也是經濟復甦的前提，若就業問題未能解釋，復興本地經濟更是天方夜譚！
宇論滔滔 □ 林宇滔
立法議員、傳新澳門協會副會長