＃宇論滔滔 (2025/6/13)
衛星場結業本澳經濟雪上加霜 不減博企外僱本地就業難穩住
六月九日特區政府宣佈收到目前擁有衛星場的三間博彩承批公司的正式通知，決定於今年底前結束全部十一間衛星場的經營；另外有三間角子機場亦將於今年底前結束經營。
政府表示受衛星場結業影響的員工約有五千六百名，當中約四千八百名本地員工由賭牌公司聘用，其餘約八百人由衛星場場主自行聘請；另外受角子機場結業影響的本地員工約三百人，已要求三間博彩承批公司妥善處理及全部吸納由其派駐的僱員，確保其可以持續就業，同時亦要求衛星場場主妥善安排其聘用的本地員工。但對於衛星場結業對周邊地區的經濟影響，當局只謂會改善社區環境，並未有任何實質承諾！
賭場既然歸博企為何衛星場聘用的員工不接收？
雖然三間承批公司已分別公開表示，會安排受影響員工到旗下物業繼續工作，亦有承批公司表示會邀請非承批公司聘用的本地僱員申請合適職位，但並未提及會否有非娛樂場的酒店員工受到影響，若有的話政府及博企會如何安排。
筆者必須指出，政府及博企雖然強調會全數吸納由博企直聘的四千八百的員工，但其餘八百名由衛星場場主自行聘請的員工，博企及政府只承諾提供就業機會，而沒有任何保障飯碗和現時薪酬待遇的承諾！再者，在現時本澳持續低迷的就業環境下，博企是否有能力吸納五千多名員工是社會很大的疑問，加上衛星場周邊的商舖亦受到影響，居民擔心將迎來一波失業潮，令本澳的經濟雪上加霜。
再者，另一個細節是，政府明確表示衛星場的賭枱在結束營運後，衛星場的賭枱由承批公司繼續經營，按此邏輯，承批公司理論上應全數聘用五千六名衛星場直接使用或聘用的員工（聘用員工主要為非賭枱及帳房工作，市場推廣等工作為主），而非僅接收由賭場直聘的四千八百名本地員工。再者，根據《娛樂場幸運博彩經營法律制度》第五-C條，博企賭枱及角子機數量上限及收入下限是由行政長官決定，其具體數量的調整均需要經財司許可，若博企連衛星場聘用的員工（即約八百名由衛星場場主自行聘請的員工）都吸納不了，但賭枱卻維持數量，這明顯非屬法律原意，也明顯未有負起博彩法明確要求博企的社會責任！
容許博企無理裁本地人如何保就業？
事實上，筆者早前已多次公開表示，收到多名博企本地員工被無理解僱的求助，其中亦涉及今次結束衛星場經營的承批公司，筆者已要求當局跟進個案及正面溝通討論本澳就業問題及尋求解決方案，但當局一直未兌現承諾回應筆者的要求，只是不斷叫博企向被解僱的員工解釋原因，博企亦僅不斷重複「試用期內不需解僱理由」的說法，完全沒有負起應有的社會責任。
實際上不少長期搵工的求職者表示，大部分招聘會的僱主根本無心面試、無意聘用，且故意刁難，甚至經常在一戶通顯示有僱主約見，卻獲僱主電話通知「條件不合適、不安排面試」等理由，之後在一戶通出現「面試失敗」的結果，令人懷疑企業根本是利用招聘會作申請外僱的「固定流程」！
筆者亦因收到居民投訴而多次批評，博企仍有大量本地人想擔任的工作，例如博企內的大型食肆，四十人中只有四名的本地員工；又例如博企內的酒店門房部，六個經理只得兩名本地人。由於政府監管不力，現時大量招聘會已淪為例行公事，成效甚微，甚至本地人根本不相信招聘會能覓得工作；而對於博企相對高級或管理的工作，不少居民反映其早有外僱目標，本地人招聘僅是行禮如儀等政府批外僱；更有本地人就算在博企見工，也被要求到代理中介公司簽署合同，被長期以兼職方式派到博企工作，作為外僱的補充。更令筆者驚訝的是，其中一間被居民點名的中介，本地僱員就多達三千多人，這種操作明顯反映博企仍有大量外僱額，根本不用聘用本地人保住外僱額，也明顯反映制度根本難以保障本地人飯碗，更遑論本地人優先就業！
博企外僱大增應明確削減才能保本地就業
上述種種，根本無法讓社會相信博企有心為受衛星場結業影響的員工提供合適並穩定的工作崗位。筆者必須強調，個案只是引子，當下急須處理的是本澳整體就業政策的問題！截至今年三月底六大博企的外僱已接近三萬三千人，博企外僱持續增加，卻仍然有本地員工被無理解僱。再者，雖然政府近年不斷舉辦招聘會，但以2024年底與2022年底比較，六大博企外僱增加了73%，本地僱員卻只增加3％，數字反映出，若政府不明確先行大量減少博企的外僱額，政府舉辦再多的招聘會亦無助本地人就業。日前的廉署報告，也專門提到有博企人事部管理層利用職務之便，受賄讓特定外僱入職，案件側面反映本澳外僱規管的亂像！
更諷刺的是，近年本澳積極發展演藝之都，但日前有在博企舉辦的大型演唱會活動發現大量懷疑黑工從事販賣周邊商品的兼職工作，治安警甚至公佈帶走九十三名人士涉嫌非法工作，傳媒甚至報道現場僅剩三名本地人繼續銷售工作，有媒體亦在網上發現相關帖文，以「200元一日加提成，可提供住宿」的待遇作招聘，雖然有帖文指相關人士屬義務工作，但根據澳門法律，無論有否收取報酬，未獲許可提供工作均屬非法工作。除演唱會外，筆者也曾公開表示，多個在博企舉辦的有大型展覽活動發現大量非本地工人從事場地搭建工作，或從事攝影工作等，根本就是普遍常見致極，為何在博企場地公然進行非法工作，博企不主動干涉，政府又至今才高調採取行動？
筆者認為，不論是過量的外僱還是黑工，由於薪酬水平有明顯差距，加上本澳寬鬆的外僱政策，過去當局亦未有對黑工進行嚴格監管、主動巡查及執法，以致本澳的就業市場越來越扭曲，嚴重影響本地人就業及社會氣氛。因此，筆者再次促請政府盡快削減六大博企的外僱人數，參考賭場莊荷、職業司機不輸外僱的做法，將更多本地人有能力、願意做、有前景的工種職位設定限制外僱的規定；並加強監管、主動調查黑工黑點，嚴格打?黑工，保障本地人的就業機會，改善本澳的就業環境。
□ 立法議員、傳新澳門協會 副會長
林宇滔
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