【訊報專欄：宇論滔滔2023年8月25日】
政府主導博企買單不求效益應糾正
福隆步行區應先小範圍節假日試行
特區政府七月廿五日在文化發展諮詢委員會會後見傳媒時宣布，將在福隆新街、爐石塘巷、新填巷、桔仔街及何老桂巷之間的區域，於早上至晚間實施步行區，凌晨至早上時段有限度通車，期望以福隆新街為核心，發展和整合周邊街道的文化資源，與周邊平日旅客及市民人流相對密集的新馬路及議事亭前地、崗頂前地文物建築群等核心旅遊區作串聯和分流。不過有關方案當時仍未有具體詳細內容，也沒有落實的時間表，文化局表示會充分聽取各持份者的意見，倘將來計劃落實，冀對當區居民商戶影響減到最低，同時發揮最大活化效益。
稱無具體計劃時間表 月內卻已定調效率奇高？
不過，約一個月後，政府由社會文化司司長歐陽瑜聯同博企正式召開記者招待會，宣佈福隆新街步行區活化計劃將於9月29日中秋節起試行，時間為每日上午11時至凌晨1時。其中，中午12時至下午5時為日間文創市集與表演活動，傍晚6時後則為街道夜市與文化導賞。
政府表示是透過坊會協助收集意見，9成5住戶和商戶持不反對意見，當中近8成贊成計劃，僅5人表示反對。政府解釋活動時間是配合澳門旅客出行時間而定，同時增設夜晚好去處。至於預算方面，政府期望透過政府主導，並在大型企業利用商業經驗舉辦活動作引導氛圍後，商戶可投入資金舉辦活動，相信政府和博企投入預算不多。
筆者的辦事處就在計劃包括的桔仔街，月初政府宣佈擬在福隆新街一帶設步行區的前一天，筆者在回辦公室途中，就有街坊、商戶截停筆者提及設步行區事宜，並詢問詳情，但我實在沒有任何資訊，但商戶街坊則表示坊會已講明會實行，政府各部門也已到場「行大更」（跨部門派員實地視察），街坊商戶擔心一刀切全日將整區劃作步行區，將嚴重影響街坊出行、商戶上落貨及營運。及後筆者看到政府表示，方案未有具體詳細內容，也沒有落實的時間表，加上當局承諾會充分聽取各持份者的意見，倘將來計劃落實，冀對當區居民商戶影響減到最低，同時發揮最大活化效益。故筆者也叫街坊稍安毋躁，並隨即落區收集街坊意見及制作街坊意見短片，並在立法會議程前發言提出了關於福隆新街步行區的三點具體意見如下：
「福隆下街」先節假日限時作步行區為最大公約數
一、 首階段應先在節假日或晚上，將福隆新街由新填巷至爐石塘巷之間約90米路段作限時性行人專用區先行先試，再因應實際執行情況作調整；
二、趁機理順新馬路南側內街的交通走線，設適合的上落客貨點及理順行車方向，方便市民及旅客到達及分流新馬路的車流；
三、期望當局能夠主動就計劃持續收集不同持份者，包括該區居民、民生商號、面向旅客商戶及駕駛者等不同意見，盡量平衡各方的需求，將負面影響減至最低，才能將有關計劃發揮最大效益。
但筆者萬料不及，僅在不足一個月後，政府就宣佈會在中秋節起開始實施時段性的整區步行街，做法明顯不是街坊商戶普遍支持的小路段、節假日試行的方向，幾乎與上月提的方案一模一樣，難怪筆者隨即收到街坊商戶投訴指政府根本是走過場假諮詢！
旅客商舖擔心一刀切全作步行區影響交通福禍難料
必須指出，根據筆者親自落區聽取的意見，就連不少面向旅客市場的商戶，也不贊同目前將福隆新街、爐石塘巷、新填巷、桔仔街及何老桂巷之間的區域，一刀切劃作步行區，因為該區商戶都知道，新馬路周邊，尤其南則街道長年無優化交通規劃，新填巷左轉入福隆新街，再轉入天通街一直是新馬路交通擠塞時重要緩衝，也是主要的上落客貨區，若新馬路經常出現擠塞，不少車輛都會改走新填巷等小路，不時亦會有酒店或旅行社的小專車接載旅客到福隆新街消費飲食，亦有不少旅客會乘的士到福隆新街，若當局貿然將整區劃作步行區不能行車及停車，將大大影響該區整體交通動線，連原有的人流和車流都受到影響。故就算是面向旅客的商戶食肆也認為，步行區計劃不應操之過急，應先試行新填巷右轉至爐石塘巷之間一段俗稱「福隆下街」作為步行街，並僅在節假日的部分時段實行，再按實際情況逐步調整及優化，才是目前該區持份者意見的最大公約數，否則對該區的營商環境是雙面刃、福禍難料！
再談談計劃細則，政府表示步行區將在中秋節開始試行，每日上午11時至凌晨1時臨時封閉上址多條街巷闢作行人區，根據當局計劃，中午12時至下午5時為日間文創市集與表演活動，傍晚6時後則為街道夜市與文化導賞。但到底是中秋節小長假每日試行，還是會持續到中秋節後都每日舉行，至今其實仍未明晰。
步行區至凌晨一時有必要？中秋後會否繼續仍是迷！
按照類似活動的經驗，在有一定人流的節假日舉行還可，若平日都每天舉行，吸引力有限，相信投入和效益難成正比。再者，步行區由上午11時維持至零晨1時也反映政府對該區運作並未深入了解，該區10時後商舖幾乎全已關門，故就算附近人氣不錯的周六日康公夜市，也僅在周六日晚上6時至10時營業及劃作步行街，如果步行區每日要維持至凌晨，實在無太大實效，有「為搞而搞」之嫌！
更令筆者不惑的是，今次福隆新街步行區計劃，政府表示計劃由政府主導，並由博企永利澳門執行，政府「相信」預算不大。特區政府籍去年博彩經營批給公開競投的契機，要求博彩企業承擔推動十一個範疇非博彩計劃發展，運用企業商業經驗帶動歷史片區活化工作。特首賀一誠早前亦表示已經收到6家博企活化舊區的計劃，福隆新街步行區計劃可能就是其一，筆者雖認同博企高效商業運作對活化舊區應會較政府高效，但關鍵是政府及博企在該區根本沒有實際可營運的空間及設施，單靠博企在公共街道搞活動就可活化全是私人物業的舊區，筆者難以苟同！
博企無聯繫無據點 活化舊區真有實效？
筆者見到更奇怪的現象是，政府一直強調六大博企新合同有明確的計劃，推動本地中小企業及不同行業人士的多元發展，但到八月底社會對六大博企今年的實際投資計劃也毫不知情，到底要如何參與？如何配合？相反，筆者見到更多的是政府將大量原來由政府執行及資助項目或計劃，改由政府繼續主導，純由博企付款買單，這種方式不單並未真正更新過去不少活動政府「為搞而搞」的思維，甚至會極化成反正活動由博企買單，再形式主義也無所謂，情況更有越趨惡化之勢。筆者認為，此舉表面浪費的是博企資源，但實際上與浪費公帑無異，這種思維和操作急須糾正！
□ 立法議員、傳新澳門協會副會長 林宇滔
訊報原文：
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