適度多元 專業先行

一場新冠肺炎，澳門特別難捱。2月賭收僅31億元，為開放博彩以來的歴史最低。好了，踏入3月，中、港、澳疫情穩定下來，工商、社交活動亦從休克中回魂。冷不防，一波未平一波又起，日、韓、意、德、美等地疫情方興未艾，作為龍頭的美股如坐過山車，全球瀰漫著恐慌。如此大氣候下，新屆政府4月發表首份施政報告，紓解民困、重振經濟份外矚目，筆者更想看到長期的經濟結構改革及相關政策。

可以理解，普羅大眾冀今份施政報告紓解民困，扶持中小企，重振經濟，“派錢”呼聲仍在，哪怕特區政府已表態，不會再發放多一次現金分享，亦似無意如天鴿般，向企業發放一次性援助金。如此，除“加碼再派”之外，早已推出“減税、 減費、 免水電費、以工代賑等”總額約2百億紓困措施的特區政府，還有什麼高招可用？

現有樂觀派憧憬，4月疫情穩定，中央開動印鈔機，狂搞基建，“出口、投資、內需”三頭馬車齊發，中國全年GDP增長縱不保6，也有5至5.5%上升。又只要中國內地經濟站穩、回暖，大量遊客、旅行團便即如往常般湧澳，小城經濟很快重振雄風，或許追不回2、3月所失去的，至少全年不太差。然而，不能太樂觀。

一來，疫情已不限於中國，實已波及全球，越演越烈，執筆時未見緩和，全球經濟將受多大影響仍屬未知數。二來，中國GDP增速年來疲態畢露，國進民退大大打擊了民營經濟，加上中美貿易一戰，外資、產業鏈早萌離意，內地產業元氣亦傷。屋漏兼逢連夜雨，新冠肺炎令社會停擺近一個月，復工緩慢，且中美摩擦日甚，貿戰第二回合不明朗因素增多，外資、產業鏈撤離速度勢將加快，經濟結構、失業等危機已寫在牆上，增長放緩甚至衰退幾成常態。傾巢之下，豈有完卵，高度依靠中國內地的澳門，去年GDP衰退4.7%，今、明兩年何樂觀之有？現在人心虛怯，中央縱大開水喉，可振興一時，尤其房地產又蠢蠢欲動，其後又如何？又重回老路嗎？

如上所述，澳門經濟退潮早成定局，博彩一業獨大、太依賴內地客的“單一化”困局，遲早要面對，只是肺炎將問題推前。狼真的來了，殺我們一個措手不及。對此，社會及政府首先要清醒、客觀，有持久戰的心態及準備，旅客不會一日就全來，寒冬不會一夜變春，只有50幾萬居民、10多萬外僱的人口總量，缺少3千幾萬旅客，是養不到這麼大規模的零售、食肆，亦支持不到6大博企及近4萬員工馬照跑、舞照跳的。政府如何紓困都好，經濟沒有特效藥，無客之下，汰弱留強，能力弱的企業會倒下來，1.9的失業率會向上升，部分人要凍薪、減薪，供車供樓壓力大增。衰退時間愈長，生活越困苦。這些是經濟衰退的必然結果，只澳門自賭權開放而迎來10多年榮景，人們不習慣而已。不過，經濟衰退並非世界未日，關鍵在於應對，應通過一些政策令澳門的經濟結構適度多元一點，減少受經濟循環或單一因素影響，這些老生常談了。

一如上期所說，新屆政府抗疫得宜，儘管早前在賭場重開、限制入境政策未夠嚴等方面，出現了爭議，一面倒的民意支持亦出現了拐點，惟整體論，賀班子總算開了個好頭，社會信任仍處高位，故有較好的民意及威信基礎，可藉首份施政報告大膽推動一些較大的改革。例如，必須解決高樓價高租金的致命問題。就營商層面，要麼通過空置税、租金管制等手段，防止不合理的租金升幅扼殺企業生存或摘取發展果實；要麼通過税務、行政鼓勵等，盤活多區長期的、大面積的“吉舖”群，增加舖位供應以壓低租金；要麼從速落實傳説中的整體規劃、舊區更新，令社會有更多營商及活動空間。

針對產業問題，不得不重申，適度多元並非將博彩打低，其主導澳門經濟的作用不可能短期內改變。適度多元是指，在博彩之外能有多一些經濟支柱或產業，不要將所有雞蛋放在同一個籃中。過去政府推動會展、文創等產業，無可厚非，澳門已回不到傳統製造業的老路。惟多年來證明，“人有我有”式的資助及發展模式不太行得通，專業性、競爭力等難以提升，亦衍生不少爭議。未來必須改變用錢解決問題的思維，制訂完整的產業政策，無論資助抑或傾斜政策須用在“專業”的刀刃之上。而“專業”正正就是澳門未來出路所需，亦是現在各行各業都欠缺的，現況是“有行業冇產業，服務走不出澳門街。”這也是“一個中心、平台”講多過做的其一主因，故政府須從速制訂各行業的專業認證制度，提升專業教育，推動企業在市場上接受考驗並成長，而非在政府的庇蔭下生存。當然，各業界也有責任，應拒絕伸手派、差不多先生而自我提升，否則單靠政府，產業適度多元仍是口號一句。

文：甄慶悅– 資深傳媒人

（原載於2020年3月《商訊》）